【甬派】宁波特色小镇如何更好地发展？这场会议给出了答案

（宁波市特色小镇规划建设工作现场推进会现场）

忽如一夜春风来，特色小镇一下子站上了“风口”，为各地发展带来新的机遇。如何立足“特色”，避免一哄而上、盲目发展，也成了特色小镇建设的题中之义。

一场有关特色小镇建设的会议今天（12月20日）在杭州湾举行。宁波市特色小镇规划建设工作现场推进会上，市特色小镇规划建设工作联系会议办介绍了宁波特色小镇建设现状，把脉特色小镇发展走向。杭州湾新区、江北区、奉化区、市经信委、市旅游局、鄞州四明金融小镇、镇海i设计小镇进行现场交流发言。

“特色小镇不靠命名而来，是靠创出来的！”宁波市委常委、副市长宋越舜在会上说，特色小镇建设要厘清政府市场边界，强化动能培育，走少而特、少而精、少而专的发展之路，不搞盲目扩张、盲目发展。

特而强、聚而合，宁波特色小镇成效初显

2015年启动建设特色小镇建设以来，目前，宁波共有省市县三级特色小镇66个，其中，省级特色小镇数量16个，位居全省各地市第三位；投资总量、结构等重点指标完成情况居全省前列。

产业“特而强”、功能“聚而合”，特色小镇成效初显。像江北膜幻动力小镇以长阳科技等3家光电膜核心企业和新材网为发起单位，创立膜材料创业创新联盟，协同引进一批优质下游生产企业；宁海智能汽车小镇依托知豆新能源整车项目，正加速形成集整车、电机、关键零部件研发制造和旅游体验为一体的全产业链。

（杭州湾滨海欢乐假期小镇是浙江省第二批成功申报的省级特色小镇）

特色小镇的“特”，要有独特的产业；“色”就是要有颜值，有了颜值自然可放大其经济规模与价值。在宁波，“小而美”的小镇正深挖历史渊源、文化基因，形成独具韵味的特色小镇。比如，杭州湾新区滨海欢乐假期等3个小镇入围首批省特色小镇文化建设示范点；海曙月湖金汇小镇依托天一阁·月湖国家5A级景区创建，实现历史街区保护与金融产业发展的有机融合。

此外，镇海i设计小镇与省科技厅、博士科技合作建立了浙江科技大市场宁波分中心，促进科技资源融合聚变；象山星光影视小镇已纳入新桥镇全域影视旅游规划范围，统筹全镇资源。

（会议代表考察卡达克机动车质量检验中心）

问题：对标“高端化、市场化”，差距不小

特色小镇看浙江。由浙江最早开始探索的特色小镇，如今已成为全国各地学习的榜样。不过，浙江特色小镇创建中也出现了不少问题。在今年8月召开的全省特色小镇规划建设工作现场推进会上，就提到了“规划不科学、特色不鲜明、活力不够强、进度不平衡”等“四不”问题，而这些问题在宁波也有不同程度存在。

比如，部分小镇产业定位不够明确，特色产业投资不足，简单聚集“搞拼盘”现象仍然存在；高端要素集聚不够快；内涵形象不够美，有些小镇客厅唱主角，周边生产、生活、生态功能欠缺，而多数小镇客厅尚未建成，进度滞后；市场化水平不够高，部分小镇“非政府投资占比”指标不理想。

（会议代表考察吉利-沃尔沃中国设计及试验中心）

此外，重申报轻谋划、重考核轻统计等问题都还不同程度存在。余姚模客小镇、梅山海洋金融小镇未通过今年省年度考核，遭降格；在“市考”中，海曙梁祝爱情小镇遭警告、宁波追风逐浪小镇被淘汰。

会上透露，将按照“宽进严定”的原则，提高警告、淘汰的标准，将省市两级的小镇总量控制在50个以内。目前宁波创建加培育类总数已经达到42个，今后新入围的名额要通过淘汰和成功命名来取得。

路径：强化动能培育，推动产、城、人、文的有机融合

宁波是典型的“经济大市、资源小市”。一直以来，宁波都致力于探索怎样用最少的资源达到更优的生产力布局、更高的空间开发效率。而特色小镇，作为集产业、文化、旅游、社区四大功能为一体的综合性平台，显然承担着构建现代化经济体系和深化供给侧结构性改革的重要使命。

（宁波市特色小镇规划建设工作现场推进会现场）

如何高水平推进宁波特色小镇规划建设，今天的会上也提出了要求，给出了对策——

◎充分对接城市布局脉络，按照网络化现代都市格局的要求，谋划全市特色小镇的空间结构

◎充分对接产业发展脉络，以重大项目布局、重大产业链打造为方向，推进实体产业类小镇布局

◎充分对接区域交通脉络，尽可能将小镇纳入到便捷的交通圈之内

◎充分对接历史文化脉络，以系统化的思路来挖掘开发经典产业和历史文化资源

（金融小镇与产业小镇签约）

◎产业定位上突出“特”，充分发挥各地块状经济、单打冠军、龙头企业等优势。

◎实现路径上着眼“优”，政府服务要优质，配套服务要完善，素集聚要高端

◎发展目标上实现“强”，形成一定的产出规模，进而争取在行业领域内拥有话语权和影响力。

◎强化融合发展，推动产、城、人、文的有机融合。

◎通过改革来支持创建模式的创新，有效促进产融结合。

新闻多一点

宁波市特色小镇规划建设工作联系会议办公室数据显示，2017年前三季度，16个省级特色小镇完成投资总额258.2亿元，镇均16.1亿元，高于全省平均5.3亿元；特色产业投资占比83.9%，非政府投资占比79%，分别高于全省平均11个和14个百分点。

16个省级特色小镇规模以上工业企业主营业务收入达188.5亿元，限额以上服务业营业收入达763.4亿元。其中，鄞州四明金融和江北前洋E商小镇有望率先达到高产出小镇标准，预期今年税收分别超10亿元和6亿元。